《關于加快培育未來產業的工作意見》解讀

市政府近日印發《關于加快培育未來產業的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）。為便于理解《工作意見》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下：

一、《工作意見》出臺的主要背景是什么，有何重要意義？

未來產業是指由重要科學發現或重大技術突破為基礎，代表未來科技和產業發展方向，有望成為主流產業并對經濟社會發展帶來重大引領變革，且當前處于萌芽期或產業化初期的產業形態，具備原創性、顛覆性、不確定性和先機性等明顯特征，是搶占新一輪科技革命和產業變革制高點的有效途徑。習近平總書記高度重視未來產業發展，指出要把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，加快改造提升傳統產業，前瞻部署未來產業?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出發展壯大新興產業，前瞻謀劃未來產業。

近年來，蘇州始終堅持把創新作為引領發展的第一動力，引導制造業轉型升級，匯聚全球高端資源要素，培育壯大戰略性新興產業，連續2年規模以上工業總產值突破4萬億元，穩居全國前列。2022年全社會研發投入占地區生產總值比重達4%。生物醫藥入選首批國家級戰略性新興產業集群發展工程，生物醫藥及高端醫療器械、高端紡織、納米新材料入選國家先進制造業集群，先進材料入選首批省級戰略性新興產業融合集群發展示范。依托戰略性新興產業集聚優勢和技術積累，蘇州已具備搶抓未來產業的先機和能力。為貫徹落實創新驅動發展戰略，高質量推進產業創新集群融合發展，加強科技創新和產業創新對接，前瞻謀劃、培育發展未來產業對我市提升城市競爭新優勢、構建現代化產業體系、打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區具有重大意義。

二、《工作意見》推進的總體思路是什么？

《工作意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區的目標，按照“系統謀劃、統籌推進，政府引導、市場驅動，聚焦重點、創新引領，開放合作、共建共享”的基本原則，著力加強科技創新和企業培育，強化區域協作和人才培養，以新技術培育新產業，全力打造未來產業創新高地，形成戰略性新興產業與未來產業有效銜接、互相促進、協同發展新格局。

三、《工作意見》的主要目標是如何考慮的？

為兼顧我市未來產業中長期發展，《工作意見》以定量與定性結合的方式，分別提出2030年和2035年的發展目標，分步驟推進實施。

到2030年，重點突破一批填補國內空白的關鍵核心技術，未來產業與戰略性新興產業、優勢主導產業形成有效銜接，全市未來產業總產值突破5000億元。技術創新能力不斷提升，加強技術與產業聯動，培育10家以上未來產業創新平臺，實現“科學發現-技術發明–產業應用”全鏈式布局。企業融通發展不斷推進，引育20家以上未來產業鏈主企業，組建一批創新聯合體，優化大中小企業協同創新機制，實現各類企業融通發展。重點領域集聚不斷優化，完善未來產業創新成果轉化體系，建設10個以上未來產業先導園區，加快推動未來產業技術轉化，未來產業創新集群初步成形。開放創新生態不斷完善，推出100個以上核心產品，打造100個以上應用場景，構建相互促進、融合發展的產業生態。

到2035年，形成1到2個領跑全國的千億級未來產業創新集群，全市未來產業總產值突破10000億元。

四、《工作意見》主要聚焦哪些領域？

參考《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《江蘇省推動戰略性新興產業融合集群發展實施方案》等文件，結合我市電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大主導產業的規模優勢，依托光子、集成電路、人工智能、新能源、創新藥物、納米新材料等戰略性新興產業的發展優勢，重點發展前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數字金融、細胞和基因診療、空天開發、量子技術等未來產業。

1.前沿新材料。加快推動第三代半導體等寬禁帶半導體材料、3D打印及粉末冶金先進結構材料、高性能碳纖維及復合材料、納米材料、高溫超導材料等前沿新材料產業化進程。加強材料合成、表征公共儀器平臺建設，支持科研機構利用材料大數據提升材料基因組研究能力，加速從材料研發、中試到量產等各環節的技術突破。

2.光子芯片與光器件。重點開發制造應用于光制造、光通信、光傳感、光醫學、光顯示等領域的光子芯片，以及基于光學材料生產制造的無源和有源光學元器件，高定位打造太湖光子中心，加快建成系列基礎工藝平臺。

3.元宇宙。開展類腦智能、新型顯示、虛擬數字人、沉浸式人機交互、AR/VR、圖像渲染引擎、智能算法、三維化、虛實融合沉浸影音等產業關鍵技術研究，重點引進和培育核心軟件、智能芯片、傳感設備、腦機接口等領域鏈主企業，加速近眼顯示、交互終端、數字工具、系統集成方案等重點產品開發，不斷深化工業元宇宙、消費元宇宙、教育元宇宙、醫療元宇宙、治理元宇宙等場景深度應用。

4.氫能。重點突破低成本高效綠氫制備、高壓氣態和低溫液態氫能儲輸、加氫站建設運維、大功率長壽命氫燃料電池電堆及其核心材料等產業鏈重點、難點環節。支持重點研發機構加強創新成果產業化和產業人才梯隊建設，穩步推進氫能在交通、儲能、發電等領域的多元化應用示范。

5.數字金融。加快推動區塊鏈等數字技術在金融領域的產業化運用，重點加強數據安全保障，發揮蘇州數字人民幣試點先發優勢，建設數字人民幣管理研發體系。圍繞數字人民幣、金融科技、數字征信、金融大數據、金融制造業等領域集聚數字金融生態圈企業，培育壯大數字金融產業新增長點。

6.細胞和基因診療。聚焦基因組學新技術、新一代基因測序、基因細胞治療等領域，重點發展高通量基因測序、全基因組合成物、細胞治療等細分賽道，培育相關創新藥物和高端醫療器械上下游產業。加快細胞和基因診療相關倫理與法律研究，加強創新成果轉化和產品推廣應用。

7.空天開發。圍繞新一代重型運載火箭、載人航天、深空探測、國產大飛機、無人機等重大工程，著力突破航空航天領域關鍵技術。圍繞先進遙感、空天信息服務等領域，強化低軌衛星、中繼衛星等關鍵產品研發制造，加快衛星互聯網等基礎設施建設及產業化應用。

8.量子技術。開展高性能量子計算機、超導量子芯片、量子-電子協同算力網產業化探索，搭建量子計算云服務平臺，強化圖形化編程和量子任務管理，推廣量子計算算力服務，打造量子計算產業體系。圍繞高成碼率、高集成度、超遠安全傳輸距離、量子共纖傳輸等量子通信重點方向，開發量子隨機數發生器、量子路由器、量子交換機等關鍵核心設備，推動量子通信在金融、政務、能源等領域的廣泛應用。

五、《工作意見》的空間布局原則是什么？

堅持全市統籌、差異布局、協同發展，各縣級市（區）立足自身優勢，根據區域資源稟賦與產業創新基礎，聚焦產業主攻方向，每年根據技術進步和實際情況對未來產業重點領域和空間布局進行動態評估和優化調整。

蘇州市未來產業空間布局

六、《工作意見》的實施路徑是什么？

《工作意見》根據我市未來產業高質量發展的需要，分解設置了五項主要任務，回答了未來產業高質量發展需要“做什么”與“怎么做”的問題。

一是優勢產業“強基行動”。依托現有主導產業和戰略性新興產業發展優勢，全力打造一批綜合實力國際先進、國內領先的戰略性新興產業集群和先進制造業集群，探索支撐未來產業融合發展新路徑，構建以高端新興服務業和未來產業為主導的創新型總部經濟集群。

二是關鍵技術“攻堅行動”。加強前沿技術、顛覆性技術的多路徑探索、交叉融合，開展“科學發現-技術發明-產業應用”全鏈式布局，形成產業和創新的良性循環。充分發揮蘇州實驗室、“一區兩中心”等強磁場作用，建立一批專業人才培養基地，布局一批海外技術轉移轉化網絡節點、國際技術轉移和創新合作中心。

三是創新主體“引培行動”。發揮大型科技領軍企業和重點科研院所引領作用，加快創建高能級創新載體，積極爭取國家重大科技創新專項支持。鼓勵創新創業型中小企業專業化、精細化、特色化發展，持續提升細分領域創新能力。圍繞產業關鍵共性技術搭建公共服務平臺，優化大中小企業協同創新機制，實現各類企業融通發展。

四是發展空間“優化行動”。落實長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略，探索構建跨區域未來產業協同發展體系。統籌全市未來產業布局，積極爭創國家級未來產業先導區，在制度創新、成果轉化、示范應用等方面探索先行，著力形成各具特色、分工合理、優勢互補的未來產業發展格局。

五是生態伙伴“共建行動”。深化中新、中日、中德、海峽兩岸等合作，推進中荷等合作，推動境內外高水平行業組織落戶，鼓勵本地國企與重點央企對接，加快構建未來產業生態圈。發揮先進技術成果交易大會等活動效應，打造一批具有國際影響力的專業性會議活動。加強規范引導和戰略咨詢，打造“創意+小切口+新治理”的前瞻性試驗空間，優化產業發展生態。

七、如何保障《工作意見》的落地實施？

《工作意見》提出四個方面的保障措施。

一是強化組織領導，建立健全市級層面未來產業推進工作機制，加強市區協同、部門聯動，明確推進舉措，落實各項任務，統籌區域布局和要素保障。

二是加大政策供給，加大對未來產業關鍵核心技術攻關、先導園區建設、應用場景開發、重點項目落地的支持力度。

三是創新資金支持，探索建立社會資金和金融資本共同支持的投入機制，搭建多元化的融資平臺，為未來產業重點領域提供長期、穩定、充足的資金

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